Дербент — один из древнейших городов мира и самый южный город России. Поселению на берегу Каспийского моря более пяти тысяч лет, а его крепостные стены внесены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Но сегодня Дербент — это не только история. В 2018 году город вошёл в перечень пилотных площадок ведомственного проекта Минстроя России «Умный город», и с тех пор постепенно осваивает цифровые технологии управления городским хозяйством.
В этой статье разберёмся, почему именно Дербент попал в программу, что конкретно уже сделано, как цифровизация связана с масштабным мастер-планом развития города и какие перспективы открывают перед ним новые федеральные проекты.
Почему Дербент попал в список умных городов
Ведомственный проект «Умный город» был запущен Минстроем России в 2018 году в рамках двух национальных проектов — «Жильё и городская среда» и «Цифровая экономика». Его цель — повысить эффективность управления городской инфраструктурой за счёт внедрения цифровых и инженерных решений. К задачам проекта относятся перевод информации о городском хозяйстве в машиночитаемый формат, создание цифровых инструментов управления и внедрение инновационных решений через сеть городов-пилотов.
В проекте обязаны участвовать все российские города с населением свыше 100 тысяч человек — к 2024 году они должны были реализовать минимальный перечень мероприятий утверждённого стандарта. Но помимо этого, Минстрой отбирал города-пилоты, которые берут на себя повышенные обязательства и реализуют комплекс дополнительных мер по собственным дорожным картам. С момента запуска проекта к пилотной программе присоединились 94 муниципальных образования из 49 субъектов Российской Федерации.
Дербент был включён в пилотный перечень в ноябре 2018 года. Решение не было случайным — к этому моменту город уже привлёк внимание федерального центра масштабной программой развития. В 2015 году Дербент отпраздновал своё 2000-летие (хотя реальный возраст поселения значительно больше), и юбилей стал катализатором инвестиций в инфраструктуру. Годом позже был запущен процесс разработки мастер-плана, а правительство Дагестана инициировало формирование паспорта регионального проекта «Умный Дербент».
Почему именно Дербент, а не, скажем, Махачкала? Свою роль сыграли несколько факторов. Во-первых, компактный размер: город с населением около 124 тысяч человек — удобная площадка для апробации цифровых решений, где результат виден быстрее, чем в миллионнике. Во-вторых, туристический потенциал: объект ЮНЕСКО, стабильно растущий поток гостей, острая потребность в современных цифровых сервисах. В-третьих, политическая воля: руководство республики открыто поддержало проект, а к тому моменту уже был запущен процесс разработки мастер-плана — то есть город не просто попросился в программу, а уже шёл по пути системной модернизации.
Важно понимать контекст: «Умный город» — это не грант на покупку технологий, а рамочная программа, задающая стандарты и требования. Город-пилот обязан разработать дорожную карту, утвердить её с Минстроем и отчитываться о выполнении. За невыполнение прямых санкций нет, но рейтинг «IQ городов», который Минстрой публикует ежегодно, делает результаты — или их отсутствие — публичными.
Паспорт проекта: цели и сроки
В ноябре 2018 года на совещании правительства Дагестана под руководством тогдашнего председателя Артёма Здунова было объявлено о начале разработки паспорта регионального проекта «Умный Дербент». Минкомсвязи Республики Дагестан провело анализ российских практик реализации цифровой части проекта, после чего началось формирование дорожной карты.
Паспорт проекта — это не абстрактная декларация, а конкретный набор мероприятий с ответственными, сроками и целевыми показателями. Для городов-пилотов Минстрой утвердил стандарт «Умного города», включающий базовые и дополнительные требования. Базовые обязательны для всех участников, дополнительные — для тех, кто готов идти дальше.
Стандарт охватывает несколько направлений: городское управление, ЖКХ, городская среда, транспорт, общественная и экологическая безопасность, туризм, социальные услуги, инвестиционный климат и инфраструктура связи. По каждому из них городу необходимо внедрить определённые цифровые решения и отчитаться о результатах. Например, базовые требования включают перевод информации в машиночитаемый вид, создание цифровых инструментов для управления ЖКХ и благоустройством, внедрение систем «Безопасного города». Дополнительные — более амбициозные: интеллектуальные транспортные системы, платформы городских данных, цифровые двойники территорий.
Для Дербента ключевыми направлениями стали туризм и сервис, безопасность и городская среда — именно здесь город мог дать наибольший эффект в кратчайшие сроки. Также одним из приоритетов стала тема сохранения культурного наследия: цифровые технологии мониторинга состояния памятников крепости Нарын-Кала и объектов ЮНЕСКО — задача, уникальная для Дербента среди всех городов-пилотов программы.
Что уже работает
Говоря о цифровизации Дербента, важно отделять то, что относится непосредственно к проекту «Умный город», от более широкой программы развития городской инфраструктуры. Часть изменений была реализована в рамках комплексного плана развития города стоимостью более 180 млрд рублей, утверждённого правительством РФ в октябре 2021 года. Тем не менее цифровые компоненты пронизывают практически все направления.
Городская среда и благоустройство. Набережная Дербента, оборудованная в 2017 году, стала одним из символов обновления города — современная, ухоженная, с видом на Каспий. Новые общественные пространства проектируются с учётом цифровой инфраструктуры: точки доступа Wi-Fi, системы уличного освещения с элементами энергосбережения, элементы навигации. Индекс качества городской среды — показатель, который Минстрой рассчитывает для всех участников программы — в Дербенте вырос за последние годы, хотя до уровня лидеров рейтинга ещё далеко.
Безопасность: проект «Безопасный город». Пожалуй, самый наглядный результат цифровизации Дербента — система «Безопасный город», которая реализуется с декабря 2021 года. На первом этапе город заключил контракт на поставку оборудования: цифровые купольные поворотные видеокамеры с функцией распознавания лиц и подачи сигнала тревоги, системы отслеживания нетипичного поведения, сетевые интерфейсы для удалённого управления. Для передачи данных проложен волоконно-оптический кабель — комбинированным способом: по воздушным опорам ЛЭП, в грунте, по опорам городской инфраструктуры и в телефонной канализации.
По данным на октябрь 2024 года, в Дербенте установлено 218 камер, способных распознавать лица и номера автомобилей, а также вести общее наблюдение. Система интегрирована с региональной инфраструктурой безопасности. Глава МЧС Дагестана Нариман Казимагамедов на совещании под руководством главы республики доложил, что все сегменты системы успешно функционируют и доказали свою эффективность. В планах — оснащение ещё 364 объектов системами видеонаблюдения и контроля.
Электронные государственные услуги. Жители Дербента, как и всего Дагестана, получают доступ к федеральному порталу госуслуг, региональным электронным сервисам и МФЦ. Республика последовательно переводит сайты органов власти на платформу «Госвеб», а стратегия цифровой трансформации Дагестана расширена с 7 до 17 отраслей — в неё теперь входят туризм, культура, сельское хозяйство и другие сферы, критически важные для Дербента.
Связь и устранение цифрового неравенства. В рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства 2.0» в Дагестане строятся десятки новых базовых станций мобильной связи. К концу 2025 года планировался запуск 139 объектов оператором «Ростелеком» — покрытие расширяется в том числе в пригородных зонах Дербентской агломерации. Проект, изначально охватывавший населённые пункты с численностью 100–500 жителей, в 2025 году был распространён на поселения с населением до 1000 человек. Финансирование идёт из федерального бюджета в рамках нацпроекта «Экономика данных».
Туристическая инфраструктура. Дагестан в 2024 году принял 1,85 млн туристов — рост на 5,7% к предыдущему году. Значительная часть этого потока проходит через Дербент, который является обязательной точкой большинства туристических маршрутов по республике. Для города это означает растущую потребность в цифровых сервисах: онлайн-навигации, электронных билетах, системах управления потоками посетителей на территории объектов ЮНЕСКО.
При этом нужно признать: Дербент пока не стал витриной цифровизации в масштабах Москвы или Казани. Многие решения находятся на стадии внедрения, а часть инфраструктуры только проектируется. Единой городской платформы, которая бы связывала все цифровые системы воедино, пока нет. Нет и полноценной интеллектуальной транспортной системы — при том что транспортная ситуация в городе, особенно в туристический сезон, становится всё напряжённее. Город движется в правильном направлении, но движется в ритме, соразмерном своим ресурсам и институциональным возможностям.
Мастер-план и городская среда
Отдельного внимания заслуживает мастер-план Дербента — один из первых подобных документов в России, который активно реализуется на практике.
В 2019 году по инициативе благотворительного фонда «Я люблю Дербент» при поддержке правительства Дагестана и администрации города был проведён открытый международный конкурс на разработку мастер-плана. Победителем стал консорциум под лидерством проектно-консалтинговой компании «Новая Земля». ДОМ.РФ выступил одним из ключевых институтов развития — за последние годы организация разработала 11 мастер-планов для городов и территорий Северного Кавказа.
В центре методологии мастер-плана — человекоцентричный подход. Документ основан на исследовании потребностей и сценариев жизни горожан: кто живёт в Дербенте, кто уезжает и почему, какие условия могут удержать молодёжь. Приоритетные проекты опираются на экономическую стратегию города и учитывают ограниченность бюджета.
По данным «Российской газеты», реализация мастер-плана уже помогла увеличить туристический поток и улучшить экономическое состояние города. К 2040 году план предполагает строительство 3,1 млн кв. м жилья, образовательных и медицинских учреждений. В апреле 2024 года в Дербенте был заложен камень духовного центра «Кавказский Иерусалим» — масштабного комплекса, вокруг которого расположатся парк, общественные территории, университет, гостиница, деловой и торговый центр. Этот проект тоже часть мастер-плана.
Отдельная задача — снижение миграционного оттока. Мастер-план прямо указывает эту проблему как ключевой измеримый показатель успеха: если молодёжь перестаёт уезжать, значит, город действительно становится комфортным для жизни. И здесь роль цифровизации трудно переоценить — доступные госуслуги, качественная связь, современная городская среда формируют ту самую «цифровую обитаемость», которая для молодого поколения уже стала базовым требованием к месту жизни.
Какое отношение мастер-план имеет к «умному городу»? Прямое. Цифровизация заложена в документ не как отдельный раздел, а как сквозная инфраструктура. Транспортная система, энергоснабжение, управление общественными пространствами — все эти компоненты проектируются с учётом цифровых решений. Мастер-план создаёт физический каркас, на который ложатся технологии умного города.
Что дальше: перспективы до 2030 года
С 2025 года ведомственный проект «Умный город» перешёл в новую фазу. На смену национальному проекту «Цифровая экономика» пришёл нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» на 2025–2030 годы, и это открывает для Дербента дополнительные возможности.
Для Дагестана конкретные цифры уже известны: в 2025 году из федерального бюджета на цифровизацию республики выделено 1,45 млрд рублей, плюс 49,6 млн рублей из регионального бюджета. Средства распределяются по трём ключевым федеральным программам: развитие цифровых платформ в социальной сфере, цифровое государственное управление и внедрение отечественных программных решений.
Для Дербента как пилотного умного города это означает несколько вещей.
Во-первых, появляется ресурсная база для внедрения решений, которые прежде оставались на бумаге. Интеллектуальные транспортные системы, платформы городского мониторинга, цифровые сервисы для туристов — всё это требует финансирования, и теперь оно есть.
Во-вторых, усиливается требование к результату. Нацпроект «Экономика данных» предполагает измеримые показатели эффективности. Минстрой продолжает рассчитывать индекс «IQ городов» — рейтинг, который оценивает уровень цифровизации городского хозяйства. В 2024 году расчёт проводился по 29 показателям, связанным с 14 направлениями — от ЖКХ до культуры. Среднее значение индекса составило 61 балл — на 55% выше базового уровня 2018 года. Лидируют ожидаемо крупные города: Москва, Санкт-Петербург, Казань в категории крупнейших; Ханты-Мансийск, Тюмень, Южно-Сахалинск среди больших.
Показательный факт: Дербент не вошёл в рейтинг «IQ городов» за 2024 год, хотя в 2021 году был признан самым умным городом Дагестана по версии Минстроя. Это не приговор — скорее, индикатор того, что городу предстоит серьёзная работа по цифровизации городского хозяйства, особенно в тех направлениях, которые напрямую влияют на позицию в рейтинге. Присутствие в публичном рейтинге — это и стимул, и инструмент привлечения внимания федерального центра.
В-третьих, меняется сам подход. Если на первом этапе (2018–2024) акцент делался на внедрении отдельных решений — камера здесь, датчик там, — то новый горизонт планирования предполагает создание связанной цифровой экосистемы города. Данные из разных систем (транспорт, ЖКХ, безопасность, экология) должны собираться на единой платформе и использоваться для принятия управленческих решений. Для города размера Дербента это реалистичнее, чем для миллионника: меньше систем, компактнее инфраструктура, проще интеграция.
Наконец, стоит отметить ещё один фактор — кадровый. В Дагестане активно развивается IT-образование, а нацпроект «Экономика данных» включает специальные программы повышения цифровой грамотности муниципальных служащих. Без людей, способных работать с новыми системами, любые технологии останутся невостребованными. Для Дербента это ещё и возможность создать рабочие места в цифровой сфере — а значит, дать молодёжи причину остаться в городе.
Для города с 5000-летней историей, внесённого в список ЮНЕСКО, этот путь имеет особое значение. Цифровизация — это не только камеры и датчики. Это возможность сохранить уникальное наследие, управлять растущим туристическим потоком, сделать город комфортным для жителей и привлекательным для инвесторов.
Дербент только в начале этого пути. Но направление задано, ресурсы выделяются, а первые результаты уже видны. Для города, который пережил десятки цивилизаций и тысячелетия перемен, цифровая трансформация — лишь очередной этап в длинной истории. Но, возможно, один из самых важных: тот, который определит, каким Дербент будет в XXI веке — музеем под открытым небом или живым, современным городом, где история и технологии работают вместе.
Источники:
- Минстрой России — Проект «Умный город»
- Управление архитектуры Дербента — Мастер-план
- Российская газета — Как реализация мастер-плана повлияла на развитие Дербента
- МК Дагестан — МЧС Дагестана внедряет систему «Безопасный город»